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吉林省文化和旅游單位（場(chǎng)所） 監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)、消防安全和社會(huì)治安綜合治理工作的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《旅游安全管理辦法》《旅游飯店、旅游景區(qū)反恐怖防范規(guī)范》（旅發(fā)〔2015〕125號(hào)）、《旅行社條例》《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2018〕19號(hào)）精神，加強(qiáng)和規(guī)范全省文化和旅游單位（場(chǎng)所）安全生產(chǎn)、消防安全和社會(huì)治安綜合治理工作，有效防范文化和旅游單位（場(chǎng)所）安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)吉林平安文化和旅游建設(shè)，筑牢大安全監(jiān)管防線(xiàn)，結(jié)合我省文化和旅游工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則所指文化和旅游單位（場(chǎng)所）為：吉林省行政區(qū)劃范圍內(nèi)的圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、劇場(chǎng)等公共文化服務(wù)場(chǎng)所，歌舞娛樂(lè)、游藝娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、旅行社、a級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店等文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所），文物保護(hù)單位及大型文化和旅游活動(dòng)。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全檢查工作，文化和旅游及文物部門(mén)機(jī)關(guān)內(nèi)部安全管理工作，適用本工作實(shí)施細(xì)則。
第三條樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“分級(jí)管控、屬地管理”的原則。
第二章基本職責(zé)
第四條全省各級(jí)文化和旅游及文物部門(mén)要按照本級(jí)政府安全生產(chǎn)、消防安全工作以及社會(huì)治安綜合治理、反恐怖、“掃黃打非”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、禁賭禁毒工作部署，充分運(yùn)用各種有效監(jiān)管手段，建立和實(shí)施文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）“防火災(zāi)、防建筑事故、防垮塌、防踩踏、防自然災(zāi)害、防恐怖、防暴亂、防爆炸、防滋事、防黃賭毒”等“十防”安全突發(fā)事件應(yīng)急防范機(jī)制。
第五條文化和旅游及文物部門(mén)安全生產(chǎn)和消防安全及社會(huì)治安綜合治理規(guī)范管理基本職責(zé)：
（一）依照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)、消防安全、社會(huì)治安綜合治理、反恐怖、“掃黃打非”、禁賭禁毒等工作的規(guī)范性文件規(guī)定，承擔(dān)文化和旅游單位（場(chǎng)所）行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。宣傳貫徹國(guó)家和省及各地有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全及社會(huì)治安綜合治理的工作部署，制定本系統(tǒng)、本部門(mén)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全及社會(huì)治安綜合治理監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。對(duì)文化和旅游單位以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常管理，要做到“布置工作必講安全生產(chǎn)、檢查工作必查安全生產(chǎn)”。
（二）按照國(guó)家、省和各地有關(guān)要求，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)定期對(duì)所轄文化和旅游單位（場(chǎng)所）開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全及社會(huì)治安綜合治理工作檢查，有針對(duì)性的組織開(kāi)展安全隱患排查整治，特別要在重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)期組織開(kāi)展安全隱患專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。省級(jí)文化和旅游部門(mén)不定期抽查，市（州）文化和旅游部門(mén)每季度對(duì)本級(jí)及所轄縣級(jí)文化和旅游部門(mén)抽查，縣級(jí)文化和旅游部門(mén)每月至少開(kāi)展1次對(duì)所轄文化和旅游單位（場(chǎng)所）的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決安全方面存在的問(wèn)題。
（三）落實(shí)和強(qiáng)化所轄文化和旅游單位以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促各文化和旅游單位以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度、應(yīng)急救援工作預(yù)案及定期演練，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作并報(bào)送安全生產(chǎn)工作情況。
（四）開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全及社會(huì)治安綜合治理宣傳教育工作，采取有效措施，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全生產(chǎn)、消防安全文藝作品的創(chuàng)作和演出，把安全生產(chǎn)、消防安全教育納入送演出下基層活動(dòng)，融入基層群眾文化活動(dòng)中。每年至少組織開(kāi)展1次安全生產(chǎn)（消防安全）、反恐防范宣傳教育培訓(xùn)。
（五）在開(kāi)展安全檢查過(guò)程中，要督促經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（文物保護(hù)單位）及其從業(yè)人員切實(shí)按照安全生產(chǎn)和消防安全工作相關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，防止各類(lèi)安全事故的發(fā)生。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)督促經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）立即采取有效措施予以排除；對(duì)違反有關(guān)安全生產(chǎn)和消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)予以制止和責(zé)令整改，并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，及時(shí)書(shū)面抄告相關(guān)職能部門(mén)，提請(qǐng)依法處理。
（六）制定公布本轄區(qū)文化和旅游單位（場(chǎng)所）以“防火、防建筑事故、防垮塌、防踩踏、防自然災(zāi)害、防恐怖、防暴亂、防爆炸、防滋事、防黃賭毒”等“十防”為主要內(nèi)容的重大安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急救援工作預(yù)案，并抄報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門(mén)和上級(jí)文化和旅游部門(mén)備案，每年至少組織1次綜合安全生產(chǎn)（消防安全）、反恐應(yīng)急疏散演練。發(fā)生重大安全事故時(shí)，應(yīng)按規(guī)定立即啟動(dòng)應(yīng)急救援工作預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)文化和旅游部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第三章預(yù)防火災(zāi)事故安全管理工作規(guī)范
第六條各類(lèi)公共文化和旅游單位（場(chǎng)所）投入使用前，均應(yīng)消防設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)驗(yàn)收合格。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)消防安全控制室標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第七條各級(jí)文化和旅游部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)屬地管理，安全監(jiān)管關(guān)口前移。對(duì)申辦的各類(lèi)文化和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序嚴(yán)格進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)。
第八條定期檢查文化和旅游單位（場(chǎng)所）的消防器材檢測(cè)和維護(hù)記錄是否完整、緊急疏散標(biāo)志是否明顯、疏散通道是否暢通。
第九條文化和旅游單位（場(chǎng)所）要掌握用火、用電、燃?xì)獾南嚓P(guān)知識(shí)并正確使用、規(guī)范操作，加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆物品的安全管理。
第十條加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)文化和旅游活動(dòng)的防火、防爆、防雷、防電等預(yù)防措施落實(shí)情況的檢查和全程監(jiān)管。
第十一條建立信息通報(bào)機(jī)制，定期報(bào)告消防安全工作落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)告火災(zāi)隱患排查治理情況。建立內(nèi)、外部火災(zāi)救助聯(lián)絡(luò)通訊機(jī)制，發(fā)揮群防群治的作用。
第十二條文化和旅游單位（場(chǎng)所）要在明顯位置懸掛張貼防火宣傳知識(shí)欄及防火、防電等安全警示標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)，重要場(chǎng)所（部位）禁止非工作人員進(jìn)入。
第四章預(yù)防建筑事故和垮塌安全管理工作規(guī)范
第十三條各類(lèi)公共文化和旅游場(chǎng)所投入使用前，應(yīng)根據(jù)建筑房屋使用性質(zhì)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)驗(yàn)收合格后方能投入使用。
第十四條舉辦文化和旅游活動(dòng)臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的，施工單位須具備建筑工程國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)，舉辦單位要督促施工單位落實(shí)安全操作程序和規(guī)范管理要求，預(yù)防發(fā)生垮塌事故。對(duì)符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定、臨時(shí)搭建舞臺(tái)看臺(tái)的大型文化活動(dòng)和營(yíng)業(yè)性演出，除應(yīng)依法取得安全、消防批準(zhǔn)文件外，舉辦單位還應(yīng)實(shí)行舞臺(tái)、看臺(tái)搭建工程監(jiān)理。
第十五條縣級(jí)以上文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家文化部辦公廳關(guān)于貫徹<營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>;的通知》（辦市函〔2009〕493號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格審核舉辦單位依照《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定程序取得的竣工驗(yàn)收合格證明材料（含工程監(jiān)理單位簽署的質(zhì)量合格文件）。凡在文化和旅游活動(dòng)以及演出開(kāi)始前3日不能提交舞臺(tái)、看臺(tái)搭建竣工驗(yàn)收合格證明的或舞臺(tái)、看臺(tái)搭建竣工驗(yàn)收不合格的，演出活動(dòng)不得舉行。此外，演出開(kāi)始前還要核驗(yàn)舉辦單位依法取得的安全、消防批準(zhǔn)文件。
對(duì)符合規(guī)定條件的大型文化和旅游活動(dòng)以及營(yíng)業(yè)性演出的，所在地市級(jí)、縣級(jí)文化和旅游部門(mén)以及文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)管。
第十六條加強(qiáng)建筑事故隱患預(yù)防、排查整改、定期維護(hù)和修繕等工作。加強(qiáng)文化和旅游單位（場(chǎng)所）周邊的危巖、孤石、崩塌巖體、斷裂坡面、建筑材料、建筑垃圾等不穩(wěn)定跡象的排查和整改，確保不發(fā)生垮塌事故。
第五章預(yù)防大型文化和旅游活動(dòng)踩踏事故管理工作規(guī)范
第十七條文化和旅游活動(dòng)中屬于大型群眾性活動(dòng)的，必須按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》加強(qiáng)安全管理，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全。舉辦大型群眾性活動(dòng)，舉辦者應(yīng)當(dāng)制定大型群眾性活動(dòng)安全工作方案，按照規(guī)定需經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管并按照公安機(jī)關(guān)相關(guān)要求做好安保工作。
第十八條預(yù)測(cè)人數(shù)。當(dāng)活動(dòng)聚集的人員數(shù)量達(dá)到核定數(shù)量時(shí)必須采取限制措施。
第十九條 分區(qū)管控。大型文化和旅游活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)要按相關(guān)安全要求實(shí)行分區(qū)管理，把聚集人群分散到各個(gè)區(qū)域。要設(shè)置隔離設(shè)施，由安保人員守衛(wèi)。每個(gè)區(qū)域內(nèi)必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)引導(dǎo)，嚴(yán)格管理。
第二十條大型文化和旅游活動(dòng)的入場(chǎng)出場(chǎng)等人群流動(dòng)，應(yīng)單向流動(dòng)，次第前進(jìn)，不得無(wú)序運(yùn)動(dòng)。
第二十一條所有易發(fā)生踩踏事件的高危地點(diǎn)，比如臺(tái)階、復(fù)雜地形、裝有玻璃的建筑物等附近，都應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示牌，必要時(shí)安排專(zhuān)人值守。
第六章預(yù)防自然災(zāi)害事故管理工作規(guī)范
第二十二條根據(jù)當(dāng)?shù)卣P(guān)于自然災(zāi)害的預(yù)警部署，加強(qiáng)文化和旅游單位（場(chǎng)所）對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、山洪、泄洪、內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流、暴雪、雷電、地震等自然災(zāi)害的防范，避免造成人員傷亡事故和重大財(cái)產(chǎn)損失。
第二十三條做好預(yù)防自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。檢查文化和旅游單位（場(chǎng)所）預(yù)防自然災(zāi)害的工作,發(fā)現(xiàn)并整改隱患、漏洞,建立本單位（場(chǎng)所）自然災(zāi)害防范責(zé)任制；制定單位（場(chǎng)所）搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，率先對(duì)管轄范圍自行搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)報(bào)告政府有關(guān)部門(mén)。
第七章防恐怖防暴亂防爆炸防滋事管理工作規(guī)范
第二十四條文化和旅游單位（場(chǎng)所）組織活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定防恐怖防暴亂防爆炸防滋事應(yīng)急處置預(yù)案。有針對(duì)性地組織開(kāi)展多種形式、多種科目的演習(xí)演練，認(rèn)真識(shí)別和發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑物品，熟練掌握應(yīng)對(duì)處置方法。
第二十五條文化和旅游單位（場(chǎng)所）組織活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防恐怖防暴亂防爆炸防滋事知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)防范意識(shí)，掌握避險(xiǎn)、逃生、防護(hù)、救護(hù)等常識(shí)。
第二十六條文化和旅游單位（場(chǎng)所）組織開(kāi)展大型活動(dòng)的工作重點(diǎn)在預(yù)防，關(guān)鍵在抓落實(shí)。要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實(shí)提高防范能力。
第二十七條加強(qiáng)文化和旅游單位（場(chǎng)所）易燃易爆物品的管理，定期檢查，及時(shí)維護(hù)；公眾聚集和重要的文化和旅游單位（場(chǎng)所）以及文化活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，要配備防爆防恐安全技術(shù)檢查設(shè)備和安全檢查人員，防止任何人攜帶易燃易爆物品、管制刀具或其它可疑物品進(jìn)入；發(fā)現(xiàn)可疑人員和可疑物品時(shí)，應(yīng)注意觀察，及時(shí)報(bào)警。
第二十八條確保文化和旅游單位（場(chǎng)所）組織活動(dòng)安全穩(wěn)定。保安人員必須履行職責(zé)，加強(qiáng)出入管控，嚴(yán)防可疑人員進(jìn)入文化和旅游單位（場(chǎng)所）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)滋事以及干擾正常秩序。如事態(tài)嚴(yán)重或有傷害事件發(fā)生，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。對(duì)可疑人員和滋事人員加強(qiáng)安保力量配備，保安人員要采取果斷措施予以控制并帶離文化和旅游單位（場(chǎng)所）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
第八章對(duì)“黃賭毒”的防控管理工作規(guī)范
第二十九條文化和旅游單位（場(chǎng)所）要廣泛深入地宣傳黨和政府掃除“黃賭毒”的決心、成效和有關(guān)法律法規(guī)，積極支持和配合公安等職能部門(mén)做好防控“黃賭毒”工作，并教育好本單位的干部職工自覺(jué)抵制“黃賭毒”活動(dòng)（包括出國(guó)、出境公務(wù)活動(dòng)期間），對(duì)參與、縱容、包庇“黃賭毒”違法犯罪的人員，一律按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)處理。
第三十條充分發(fā)揮文化和旅游及文物主管部門(mén)的職能作用，嚴(yán)格對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞和游戲游藝娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位、演出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、旅行社、星級(jí)飯店、a級(jí)景區(qū)、景區(qū)文物等文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）的監(jiān)管和巡查，嚴(yán)禁利用文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）從事“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)信息溝通，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)和配合公安機(jī)關(guān)查處“黃賭毒”活動(dòng)，對(duì)明知違法犯罪還從事“黃賭毒”活動(dòng)的文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所），一律依法進(jìn)行從嚴(yán)整治并且停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)許可證，確保文化和旅游單位（場(chǎng)所）健康、安全、有序。
第九章應(yīng)急機(jī)制和保障機(jī)制
第三十一條各級(jí)文化和旅游及文物部門(mén)應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人及小組成員。文化和旅游系統(tǒng)各部門(mén)加強(qiáng)“十防”安全管理和預(yù)防處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)應(yīng)急處理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，制訂完善本單位（公共場(chǎng)所、大型活動(dòng)）安全生產(chǎn)和消防安全及社會(huì)治安綜合治理事件防控相關(guān)措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
第三十二條研究、分析預(yù)警信息，落實(shí)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)保障機(jī)制。各級(jí)文化和旅游部門(mén)以及公共文化場(chǎng)所、各項(xiàng)文化和旅游活動(dòng)的舉辦單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)和消防安全及社會(huì)治安綜合治理事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常防控和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和事前預(yù)測(cè)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，熟悉各部門(mén)之間協(xié)作分工內(nèi)容，確保一旦發(fā)生安全生產(chǎn)和消防安全及社會(huì)治安綜合治理事件，能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
第三十三條按照《博物館和文物保護(hù)單位安全防范系統(tǒng)要求》（gb/t 16571-2012）、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等規(guī)定要求，加強(qiáng)“三防”建設(shè)。
（一）加強(qiáng)“人防”建設(shè)。根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)兼職治安保衛(wèi)人員，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。建立安全生產(chǎn)、消防、反恐、治安保衛(wèi)工作制度。落實(shí)單位（公共文化場(chǎng)所）消防安全、治安的日常巡查和值班（傳達(dá)室）制度，結(jié)合實(shí)際情況配備專(zhuān)職防火、治安安全員和應(yīng)急小分隊(duì)。按照《消防法》規(guī)定，距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位古建筑群的管理單位應(yīng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)。
（二）加強(qiáng)“物防”建設(shè)。應(yīng)當(dāng)保證必要的滅火、救護(hù)、救援等器材物品配備。結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置消防器材室、消防安全控制室、消防水池、防火門(mén)窗。應(yīng)視實(shí)際情況配備防暴頭盔、防刺背心、防割手套、橡膠警棍、防暴鋼叉、防暴盾牌、防爆罐、防爆毯等防護(hù)器械。配備必要的通訊器材、防火服裝、簡(jiǎn)易擔(dān)架；平時(shí)要儲(chǔ)備一些止血繃帶和止血、燒傷、消炎藥品等緊急救護(hù)物品。
（三）加強(qiáng)“技防”建設(shè)。重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位應(yīng)視情況安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、聲電（光）感煙（溫）探測(cè)報(bào)警器、噴淋泵、手動(dòng)報(bào)警按鈕、消防電話(huà)、應(yīng)急照明和入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)、實(shí)體防護(hù)等其他技防設(shè)施。
第三十四條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)做好旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作：
（一）旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者及其現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴(kuò)大。
（二）旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，全力做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。
（三）旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者及其現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)按照規(guī)定做好突發(fā)事件報(bào)告工作。
第十章督查工作規(guī)范
第三十五條各級(jí)文化和旅游及文物部門(mén)以及文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，省級(jí)對(duì)行業(yè)負(fù)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，市（州）級(jí)負(fù)間接監(jiān)管責(zé)任，縣（市、區(qū)）負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)對(duì)直屬單位負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。在開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全及社會(huì)治安綜合治理監(jiān)督檢查工作中應(yīng)結(jié)合“防火、防建筑事故、防垮塌、防踩踏、防自然災(zāi)害、防恐怖、防暴亂、防爆炸、防滋事、防黃賭毒”等“十防”要求重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容及相關(guān)臺(tái)賬資料：
（一）文化和旅游單位（場(chǎng)所）是否建立健全安全生產(chǎn)和消防安全及社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制，是否按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全及社會(huì)治安綜合治理人員崗位責(zé)任制、職責(zé)分解落實(shí)到人，是否按規(guī)定配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)和消防安全及社會(huì)治安綜合治理管理人員。
（二）文化和旅游單位（場(chǎng)所）是否組織制定安全生產(chǎn)和消防安全及社會(huì)治安綜合治理規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)和消防安全及社會(huì)治安綜合治理教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)和消防安全持證上崗、安全生產(chǎn)和消防安全檢查和隱患整改、安全和消防設(shè)施設(shè)備管理、安全生產(chǎn)和消防安全應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)和消防安全檔案等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度，并將以上主要制度在單位（場(chǎng)所）顯著位置予以張貼、懸掛。
（三）文化和旅游單位（場(chǎng)所）是否組織進(jìn)行安全生產(chǎn)和消防安全及社會(huì)治安綜合治理“十防”教育和培訓(xùn)，是否組織開(kāi)展安全應(yīng)急救援預(yù)案演練。
（四）文化和旅游單位（場(chǎng)所）是否落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全、反恐防范自查，是否及時(shí)按規(guī)定如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)和消防安全事故隱患，是否按照文化和旅游部門(mén)或文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或其他職能部門(mén)提出的整改要求及時(shí)整改安全生產(chǎn)事故隱患。
（五）文化和旅游單位（場(chǎng)所）消防設(shè)施和滅火設(shè)備是否定期維修保養(yǎng)；安全出口和疏散通道是否暢通；是否存在將安全出口上鎖、堵塞疏散通道、遮擋消防設(shè)施和疏散指示標(biāo)志等情況。
（六）旅游經(jīng)營(yíng)者是否對(duì)其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估，是否依法履行安全風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，對(duì)于存在風(fēng)險(xiǎn)的情形是否以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示，并在必要時(shí)是否采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容等措施；經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的，是否根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
（七）旅游經(jīng)營(yíng)者是否加強(qiáng)對(duì)服務(wù)產(chǎn)品和運(yùn)行過(guò)程的安全管理：
（1）是否主動(dòng)詢(xún)問(wèn)與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規(guī)程，使用旅游設(shè)施和接受服務(wù)，并要求旅游者對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范措施予以配合；
（2）旅行社組織和接待旅游者，是否合理安排旅游行程，向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)；
（3）旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的，是否予以制止或者更換；
（4）旅行社組織出境旅游，是否制作安全信息卡。
第三十六條對(duì)安全隱患突出的文化和旅游單位（場(chǎng)所）要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加大檢查的頻度，督促及時(shí)排除事故隱患。要建立健全重大事故隱患治理督辦制度。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改指令書(shū)，限令存在重大安全隱患的單位（場(chǎng)所）采取有效措施消除重大事故隱患，并建立信息管理臺(tái)賬。必要時(shí)，將重大事故隱患情況報(bào)告同級(jí)人民政府實(shí)行掛牌督辦。
第三十七條在文化和旅游單位(場(chǎng)所)日常檢查中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)和消防安全事故及社會(huì)治安綜合治理隱患情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T(mén)，并由文化和旅游部門(mén)抄告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理等職能部門(mén)。 報(bào)告和抄告時(shí)，應(yīng)提供以下文書(shū)資料：
1.文化和旅游單位（場(chǎng)所）安全生產(chǎn)（消防）、反恐監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查表（復(fù)印件）；
2.文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)、消防安全、反恐怖防范監(jiān)督檢查情況匯總資料；
3.其它相關(guān)資料。
第三十八條各級(jí)文化和旅游部門(mén)及文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按照安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理法律法規(guī)要求，建立健全文化和旅游單位（場(chǎng)所）特別是文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督檢查臺(tái)帳資料。
第十一章附則
第三十九條本細(xì)則由省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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