各鎮(zhèn)人民政府，縣安委會各成員單位：
《博白縣燃氣安全專項整治工作實施方案》經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好組織實施。
博白縣安全生產(chǎn)委員會
2023年9月9日
博白縣燃氣安全專項整治工作實施方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對寧夏銀川“6·21”特別重大燃氣爆炸事故的重要指示精神，認真貫徹落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案〉的通知》（安委〔2023〕3號）《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全區(qū)燃氣安全專項整治工作實施方案〉的通知》（桂安委〔2023〕9號）、《玉林市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈玉林市燃氣安全專項整治工作實施方案〉的通知》(玉安委字{2023}8號）精神，深入推進開展全縣燃氣安全專項整治工作，切實防范化解燃氣安全風(fēng)險，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護全縣燃氣安全穩(wěn)定形勢，特制定本方案如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書
記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,深入落實新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面壓實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和各地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化企業(yè)人員崗位安全責(zé)任和技能，“大起底”排查、全鏈條整治燃氣安全風(fēng)險隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生。健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理機制，強化科技賦能，全面提升排查整治質(zhì)量和燃氣本質(zhì)安全水平，推動燃氣安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快建立燃氣安全長效機制。
（二）工作原則。——堅持安全為本、突出重點。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，聚焦企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產(chǎn)流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié)，緊盯餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全風(fēng)險隱患，采取精準(zhǔn)嚴(yán)格有力的措施集中攻堅，守牢安全發(fā)展底線。
——堅持系統(tǒng)治理、全面整改。圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確、分解、落實安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，建立常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機制，加大執(zhí)法力度，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力。落實落細各項措施和工作責(zé)任，全面排查整治各類風(fēng)險隱患，切實提高排查整治質(zhì)量，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能。加快推進城鎮(zhèn)燃氣安全管理理念、管理模式、管理手段創(chuàng)新，全面提升信息化水平，加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在燃氣管理中的應(yīng)用，大力推廣使用先進技術(shù)、設(shè)備、工藝，依靠科技賦能提升本質(zhì)安全水平、保障燃氣安全運行。
——堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。抓緊解決瓶裝液化石油氣全鏈條安全管理的突出問題，統(tǒng)籌推進老化管道更新改造、城市生命線安全工程建設(shè)、“瓶改管”等工作，全面消除燃氣安全重大風(fēng)險隱患。著力破解燃氣安全深層次矛盾問題，既整治設(shè)施設(shè)備環(huán)境的“硬傷”，更補上制度管理和從業(yè)人員素質(zhì)的“軟肋”，夯實安全管理基礎(chǔ)，做到從根本上消除隱患、從根本上解決問題。
（三）工作目標(biāo)。用3個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治燃氣全鏈條風(fēng)險隱患，建立整治臺賬，切實消除餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全突出風(fēng)險隱患，基本消除居民用戶燃氣熱水器等重點安全隱患；再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治，構(gòu)建燃氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；到2025年底前，建立嚴(yán)進、嚴(yán)管、重罰的燃氣安全管理機制，完善相關(guān)制度，提升本質(zhì)安全水平，夯實燃氣安全管理基礎(chǔ)，基本建立燃氣安全管理長效機制。
二、突出重點分領(lǐng)域集中攻堅
（一）深入排查整治企業(yè)生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營“問題氣”等安全風(fēng)險和事故隱患
1.對未取得許可的企業(yè)從事燃氣經(jīng)營的，要依法責(zé)令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的要停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不足、不在職在崗，主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的，未對其從事送氣服務(wù)的人員和配送工具納入公司管理，制定并實施安全管理規(guī)范的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的要停業(yè)整頓，并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰；對向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或個人提供用于經(jīng)營的燃氣的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣城市管理監(jiān)督局按職責(zé)分工負責(zé)；各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)貫徹落實工作;以下均需各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)貫徹落實，不再列出。）
2.對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定對其供氣范圍內(nèi)的管道進行巡查維護，占壓燃氣管道，第三方破壞或施工損壞導(dǎo)致漏氣的、未對管道燃氣加臭，未對使用管道燃氣的餐飲企業(yè)等非居民用戶和居民用戶進行戶內(nèi)燃氣設(shè)施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃氣設(shè)施、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰；對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的，以及非法摻混二甲醚，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣城市管理監(jiān)督局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.對未取得許可的企業(yè)從事燃氣充裝的，要依法責(zé)令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定充裝的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的要停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷氣瓶充裝許可證；對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格、特種設(shè)備作業(yè)人員無從業(yè)資格證書的，要依法責(zé)令限期改正，并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰，逾期不改正的要停業(yè)整頓。（縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)）
4.對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)在充裝時非法摻混二甲醚，違規(guī)充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶，未依法開展氣瓶檢驗檢測的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的要停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構(gòu)報廢處理，嚴(yán)禁不合格氣瓶再次流入市場。（縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)）
5.加強危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，對液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達標(biāo)、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”，向無經(jīng)營或充裝許可的單位或個人銷售用于經(jīng)營的燃氣，工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的，要依法責(zé)令立即停止違法行為、限期改正，并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
6.對非法充裝燃氣的“黑站點”、非法運輸燃氣的“黑車輛”、非法存儲和銷售燃氣的“黑窩點”以及非法充裝和銷售“黑氣瓶”等，要堅決依法從快從重打擊、嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。對典型案件要及時曝光，強化執(zhí)法震懾。（縣公安局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理監(jiān)督局按職責(zé)分工負責(zé)）
7.對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、消防設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置或不能正常使用等的，要責(zé)令改正，依法實施處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法從嚴(yán)從重處罰。（縣消防救援大隊牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理監(jiān)督局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）深入排查整治“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”、“問題灶”、“問題熱水器”等燃氣具安全風(fēng)險和事故隱患
1.對企業(yè)未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的，要依法責(zé)令關(guān)停；已取得制造許可的企業(yè)生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)“問題瓶”的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷制造許可證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，納入產(chǎn)品“黑名單”。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的在用“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗機構(gòu)報廢處理。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣公安局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.對企業(yè)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具、直排式熱水器等燃氣具及配件的行為要嚴(yán)厲查處，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，納入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并對企業(yè)及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要及時查封扣押，防止流入市場；對制售假冒偽劣產(chǎn)品的，堅決依法從快從重打擊，構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。及時曝光典型案例，強化執(zhí)法震懾。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣公安局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.企業(yè)違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、強制性認證要求、假冒偽劣的“問題瓶”及“問題閥”、“問題軟管”、“問題灶”、“問題熱水器”等燃氣具及配件的，要責(zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追蹤溯源，實施源頭治理。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣公安局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）深入排查整治“問題管網(wǎng)”等燃氣輸送配送安全風(fēng)險和事故隱患
1.對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃氣管道周邊建設(shè)項目未落實燃氣設(shè)施保護方案等，要立行立改，并依法嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任單位和個人責(zé)任。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理監(jiān)督局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.對未取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)模?zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；對已取得許可但不再符合許可條件的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)模婪ㄘ?zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證。（縣交通運輸局負責(zé)）
3.對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)未嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展燃氣壓力容器、壓力管道定期檢驗檢測，檢驗人員掛證、檢驗人員無證操作、檢驗報告弄虛作假的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機構(gòu)資質(zhì)。（縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)）
（四）深入排查整治餐飲企業(yè)和居民用戶“問題環(huán)境”等安全風(fēng)險和事故隱患
1.對餐飲企業(yè)未落實消防安全責(zé)任制，未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓(xùn)，未制定和實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，違規(guī)用氣、用火、用電的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。（縣消防救援大隊牽頭，縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理監(jiān)督局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間等密閉空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，使用無熄火保護裝置的灶具、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器、連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處罰款。（縣消防救援大隊牽頭，縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理監(jiān)督局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對燃燒器具進行中壓供氣，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的，要及時將移送市場監(jiān)管部門，由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進行溯源治理，依法處罰并追究刑事責(zé)任。（縣市場監(jiān)督管理局、縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理監(jiān)督局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.對餐飲企業(yè)等人員密集場所未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設(shè)施器材或者消防安全標(biāo)志的配置設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效的，要責(zé)令改正，依法實施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（縣消防救援大隊牽頭，縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)）
5.對居民用戶的廚房以及浴室存在漏氣，連接軟管老化、龜裂、長度超過2米，減壓閥密封圈老化或龜裂，使用無熄火保護裝置灶具，在高層建筑使用瓶裝液化石油氣，燃氣熱水器安裝在浴室內(nèi)或未安裝煙管并伸出室外、使用直排式熱水器、使用“黑氣”等突出安全隱患，要立行立改，逾期不整改的，要采取停止供氣方式進行督促，停氣后未整改完成前，企業(yè)不得向該用戶供氣。加強預(yù)防由燃氣引起的非職業(yè)性一氧化碳中毒工作。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理監(jiān)督局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣教育局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）深入排查整治燃氣安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題
1.對未建立責(zé)任倒查機制、排查整治措施和責(zé)任不實不細、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查。（各部門按職責(zé)分工負責(zé)）
2.對燃氣經(jīng)營企業(yè)及主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位等問題加強監(jiān)管執(zhí)法。對存在問題的不能只罰款，要結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可管理，對存在重大安全隱患的企業(yè)，要進行停業(yè)整頓，督促落實整改，堅決消除安全隱患。對企業(yè)是否符合許可條件進行評估，依法依規(guī)處理。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣城市管理監(jiān)督局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法，切實將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場。及時將執(zhí)法情況公開、發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。（縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)）
4.對運輸企業(yè)未利用重點營運車輛聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)加強燃氣運輸車輛和駕駛員動態(tài)監(jiān)控管理，對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為等加強監(jiān)管執(zhí)法。（縣交通運輸局牽頭、縣公安局按職責(zé)分工負責(zé)）
5.對非法摻混二甲醚的液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)，將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品違規(guī)售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法。（縣應(yīng)急管理局負責(zé)）
6.督促指導(dǎo)餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，對從業(yè)人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)情況進行督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索及時移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門。（縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)局負責(zé)）
7. 對小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院、小商店、小餐飲、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所及小生產(chǎn)加工企業(yè)等使用燃氣“九小場所”中餐飲企業(yè)的疏散通道、安全出口暢通情況，電源火源管理方面存在的突出問題隱患，相關(guān)行業(yè)部門要按職責(zé)加強執(zhí)法檢查，督促落實整改責(zé)任。（縣消防救援大隊負責(zé)，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣文體廣電和旅游局按職責(zé)分工負責(zé)）
各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位可根據(jù)工作實際，聯(lián)合教育、民政、文廣旅游、衛(wèi)生健康等部門對學(xué)校、民政服務(wù)機構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等使用燃氣的人員密集場所，按上述要求進行用氣安全隱患排查整治。
三、加強統(tǒng)籌調(diào)度提升本質(zhì)安全水平
（一）層層壓實企業(yè)責(zé)任、崗位責(zé)任
1.督促指導(dǎo)燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實機制，制定從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和安全生產(chǎn)重點崗位安全風(fēng)險、事故隱患清單，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開展員工安全風(fēng)險教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，建立企業(yè)安全風(fēng)險隱患臺賬清單并實行閉環(huán)管理。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強安全管理，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的“瓶、灶、管、閥”、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、落實安全防范措施。（縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)局負責(zé)）
3.督促指導(dǎo)各社區(qū)（鎮(zhèn)）、村委將燃氣用戶安全管理納入網(wǎng)格化治理機制，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員、社區(qū)、物業(yè)等作用，將燃氣安全宣傳教育、入戶檢查、隱患整治、應(yīng)急處置、燃氣管道設(shè)施保護等融入到相關(guān)工作中。督促指導(dǎo)各燃氣企業(yè)劃分安全檢查網(wǎng)格，與基層網(wǎng)格協(xié)同作戰(zhàn)，及時整治發(fā)現(xiàn)的安全隱患，確保將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）
（二）加大城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施改造更新力度。
1.落實專業(yè)經(jīng)營單位出資責(zé)任，建立城市燃氣管道等老化更新改造資金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)機制。中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當(dāng)補助，自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）各級財政落實出資責(zé)任。將符合條件的管道和設(shè)施更新改造項目納入地方政府專項債券支持范圍。支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)進行債券融資。（縣發(fā)展和改革局、縣財政局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.統(tǒng)籌推進城市燃氣管道等老化更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及廠站設(shè)施。積極運用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗收移交，確保燃氣管線安全運行。組織開展燃氣安全關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施設(shè)備科研攻關(guān)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）
3. 城市存量用地、既有建筑調(diào)整轉(zhuǎn)化用途時優(yōu)先滿足涉及安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施需要，支持和保障燃氣廠站和液化石油氣供應(yīng)站用地需要。（縣自然資源局負責(zé)）
4.建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制，合理疏導(dǎo)終端銷售價格。規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費行為。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
5.加強地下燃氣管道設(shè)施安全保護，規(guī)范第三方施工行為，避免因違法違規(guī)施工對管道燃氣設(shè)施造成損壞，防范燃氣管道安全事故發(fā)生。督促工程建設(shè)單位、施工單位落實燃氣管道設(shè)施安全保護責(zé)任，按規(guī)定查清地下管線狀況、制定保護方案，落實保護措施后開展施工作業(yè)活動，并加強日常的安全檢查巡查，（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理監(jiān)督局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）加快推進“瓶改管”項目建設(shè)。
1.按照“因地制宜、穩(wěn)步推進、愿改盡改、能改則改”的原則，從重點區(qū)域、人員密集場所、實施難易程度、輕重緩急程度等方面統(tǒng)籌考慮，先易后難、先急后緩，優(yōu)先推進人員密集的餐館、餐飲聚集市、企事業(yè)單位食堂實施“瓶改管”改造，強化示范帶動作用，“成熟一片、推進一片”，穩(wěn)步推進“瓶改管”工作。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）
2.對“弱、小、散”類型餐飲場所和城中村、老舊住宅市，用戶建筑市劃紅線外的“瓶改管”改造資金由管道燃氣企業(yè)承擔(dān)，用戶建筑市劃紅線內(nèi)的改造資金由企業(yè)、政府和用戶按照“企業(yè)優(yōu)惠一點、各級政府獎補一點、用戶自主承擔(dān)”的原則共同承擔(dān)。鼓勵管道天然氣企業(yè)與餐飲等場所經(jīng)營單位協(xié)商分期支付“瓶改管”改造資金。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）推進燃氣安全監(jiān)管智能化建設(shè)
1.加大投入力度，加快推進城市生命線安全工程建設(shè)，完善燃氣監(jiān)管平臺建設(shè)，要與城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺充分銜接，加強與各部門資源共享，實現(xiàn)對管網(wǎng)漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測、及時預(yù)警和應(yīng)急處置。結(jié)合城市燃氣管道等老化更新改造工作，加大政策和資金落實力度，地方財政分級做好資金保障工作。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.提升燃氣氣瓶充裝智能化監(jiān)管水平，全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別，健全追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則，通過電子標(biāo)簽或二維碼等信息技術(shù)手段，加強氣瓶的跟蹤追溯管理，實行智能充裝，實現(xiàn)充裝槍、秤、鋼瓶、二維碼等聯(lián)動。對實施強制性產(chǎn)品認證的燃氣具，實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理監(jiān)督局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.推動燃氣經(jīng)營企業(yè)建立液化石油氣配送信息系統(tǒng)，實行實名銷售，對從事送氣服務(wù)的人員及配送工具推行人車對應(yīng)、固定配送范圍，實現(xiàn)定位監(jiān)管，納入企業(yè)安全管理。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理監(jiān)督局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）完善管理制度
1.配合自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳修訂完善《廣西壯族自治區(qū)燃氣經(jīng)營許可管理辦法》，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，實行燃氣經(jīng)營許可證動態(tài)管理考核，建立市場進出機制；對安全生產(chǎn)管理能力等達不到要求的企業(yè)，實施設(shè)備不符合國家和地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，禁止進入或及時清出市場。嚴(yán)格管道燃氣、瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批，由地級市及以上燃氣主管部門或?qū)徟块T核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）
2.完善氣瓶充裝許可管理等規(guī)定，配合自治區(qū)市場監(jiān)管主管部門核發(fā)氣瓶充裝許可證，嚴(yán)格城鎮(zhèn)燃氣充裝市場準(zhǔn)入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立市場清出機制。（縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)）
3. 認真落實對涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規(guī)加強監(jiān)管的要求，完善燃氣具及配件市場監(jiān)管規(guī)定。建立對氣瓶、燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機制，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時清出市場，對相關(guān)企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒，定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。（縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)）
（六）加強宣傳教育提升安全素養(yǎng)
1.充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介質(zhì)以及戶外電子屏、廣告屏、公交地鐵、流動廣告等宣教資源，加強燃氣安全宣傳報道。通過制作專題節(jié)目、編制事故警示短片等各類方法手段，廣泛進行燃氣安全等法律法規(guī)、常識知識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育。營造良好燃氣安全輿論氛圍，引導(dǎo)廣大群眾自覺保護燃氣設(shè)施，自覺抵制“問題氣”、“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”，確保燃氣使用環(huán)節(jié)安全。（各部門按職責(zé)分工負責(zé)）
2.持之以恒抓好安全文化建設(shè)，形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的社會氛圍。將燃氣安全知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。組織各鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校等全社會各方面，久久為功，持續(xù)加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應(yīng)急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃氣安全風(fēng)險隱患的意識和能力。（縣應(yīng)急管理局、縣教育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)）
四、工作安排
（一）集中攻堅階段（2023年9月至11月）。在全縣重大事故隱患專項排查整治2023行動和2023年度廣西城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項排查整治工作基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風(fēng)險隱患深挖細查、對深層次矛盾問題“大起底”，做到全覆蓋、無死角，堅決消除風(fēng)險隱患。
1.排查方式。各鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機制，圍繞重點任務(wù)，組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)管、經(jīng)科、應(yīng)急管理、交通運輸、公安、消防救援以及教育、文廣旅游、衛(wèi)生健康、民政等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，利用“桂燃安管”手機app等信息化方式開展排查整治，避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營，7月30日前我縣已完成了全縣餐飲等非居民燃氣用戶的安全隱患排查，9月30日前，各企業(yè)要完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)居民用戶的排查；11月30日前，完成農(nóng)村地區(qū)居民用戶的排查。排查整治要組織動員專業(yè)技術(shù)人員參與，對排查人員先培訓(xùn)，再上崗，做到真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位，提高排查整治工作質(zhì)量。要督促相關(guān)企業(yè)對照專項整治任務(wù)和要求，自查自改燃氣安全風(fēng)險隱患。要加強全社會共同監(jiān)督，向社會公布舉報電話，建立公眾舉報監(jiān)督和核查處理機制，鼓勵群眾和企業(yè)員工舉報身邊的燃氣安全風(fēng)險，查實重獎。
2.建立臺賬。各鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)單位要建立安全隱患排查整治臺賬，對排查出的風(fēng)險隱患實行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責(zé)任人、完成時限，限期辦結(jié)、動態(tài)清零。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”，對排查整治不深入、不細致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動責(zé)任倒查追究機制。
3.加快整治。各鎮(zhèn)人民政府要督促指導(dǎo)各部門對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施，防范風(fēng)險隱患上升為安全事故；經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清、控風(fēng)險、消隱患。鞏固我縣今年6月底以來開展的對餐飲等非居民用戶燃氣排查整治成果，繼續(xù)加強對排查出來的隱患的整改力度，8月30日前，全縣要完成餐飲等非居民燃氣用戶80%以上安全隱患的整改。
4.嚴(yán)格執(zhí)法。行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)理直氣壯亮劍，加強協(xié)同配合，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機制，組織專家力量開展精準(zhǔn)執(zhí)法。各相關(guān)執(zhí)法部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，建立常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機制，形成執(zhí)法工作合力，對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力度，不能以責(zé)令限期整改替代罰款和停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰措施，不能對重大安全事故隱患一般化處理，影響惡劣的要依法從嚴(yán)從重處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例，強化震懾效力，形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
（二）全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）。在集中攻堅的基礎(chǔ)上，再用半年左右時間，基本建立燃氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防的機制，切實鞏固集中攻堅成效。要盯牢風(fēng)險隱患整改，全面完成排查出安全隱患的整治；要及時開展排查整治“回頭看”，確保存量安全隱患逐項及時整改到位，防止久拖不改、改后反彈；要加強燃氣及燃氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓，從源頭嚴(yán)控增量安全隱患。
（三）建立長效機制階段（2024年7月起）。深入剖析燃氣安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，認真總結(jié)推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，加快完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立嚴(yán)進、嚴(yán)管、重罰的燃氣市場監(jiān)管機制，健全燃氣安全管理體制，加強人財物等要素保障，持續(xù)提升燃氣本質(zhì)安全水平，加強安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng)，推動燃氣安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，基本建立燃氣安全管理長效機制。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣燃氣安全專項整治工作專班（暨博白縣聯(lián)合打擊燃氣違法工作領(lǐng)導(dǎo)小組）（以下簡稱工作專班），在縣安委會領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)黨委和政府實施專項整治工作和聯(lián)合執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為召集人單位，縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局為副召集人單位，成員由縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理監(jiān)督局、縣交通運輸局、縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)局、縣消防救援大隊、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣財政局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康局等部門單位組成。各部門單位要依據(jù)任務(wù)分工，制定專項方案，加強對各鎮(zhèn)排查整治工作的指導(dǎo)。
博白縣燃氣安全專項整治工作專班組成人員如下：
組長：關(guān)丈韋縣委常委、副縣長
副組長：符軍縣政府辦公室副主任
江斌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
鄧隆偉縣應(yīng)急管理局局長
召集人：江斌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
副召集人:廖遠強縣應(yīng)急管理局副局長
陳美海縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
羅川縣市場監(jiān)督管理局二級主任科員
成員：王春新縣發(fā)展和改革局副局長
朱春達縣教育局副局長
龍?zhí)m娟縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)局副局長
唐偉東縣公安局副局長
廖賢聲縣民政局副局長
梁小鳳縣司法局副局長
羅舒仁縣財政局副局長
唐廣建縣自然資源局副局長
王錚縣交通運輸局副局長
黃彬縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
呂明東縣文體廣電和旅游局黨組成員
黃婉君縣衛(wèi)生健康局副局長
王偉東縣城市管理監(jiān)督局副局長
齊風(fēng)文縣消防救援大隊二級指揮員
工作專班下設(shè)辦公室，由專班單位派員組成，設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，集中攻堅期間辦公室組成人員集中辦公，辦公室人員如下：
主任：陳美海縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
副主任：莫華強縣燃氣管理站站長
聯(lián)系電話：1359738****
劉航縣市場監(jiān)督管理局特設(shè)股股長
聯(lián)系電話：1826924****
劉寶昌縣應(yīng)急管理局干部
聯(lián)系電話：1777750****
成員：王濤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建股股長
聯(lián)系電話：18077550****
周夢縣公安局治安大隊副大隊長
聯(lián)系電話：1980785****
朱其琳縣城管局綜合執(zhí)法中隊隊長
聯(lián)系電話：1387800****
黎明杰縣交通運輸局安全監(jiān)督管理股股長
聯(lián)系電話：1378815****
王黎明縣消防救援大隊干部
聯(lián)系電話：1760897****
吳君琳縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)局
聯(lián)系電話：1527823****
劉玲縣發(fā)展和改革局投資股股長
聯(lián)系電話：1817665****
莫冬霞縣發(fā)展和改革局價格收費股股長
聯(lián)系電話：1817665****
李宗蔚縣自然資源局建設(shè)項目管理股股長
聯(lián)系電話：1567753****
陳柏年縣財政局干部
聯(lián)系電話：1817753****
朱志鵬縣教育局安穩(wěn)股干部
聯(lián)系電話：1378815****
胡春鳳縣民政局干部
聯(lián)系電話：1820775****
劉麗華縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股股長
聯(lián)系電話：1826968****
劉超華縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教與市場信息股干部
聯(lián)系電話：1917509****
陳燕翔縣文體廣電和旅游局干部
聯(lián)系電話：1527832****
龐遠英縣衛(wèi)生健康局辦公室干部
聯(lián)系電話：1816971****
工作專班辦公室日常辦公點設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，聯(lián)系人：莫華強，聯(lián)系電話：8222718，1359738****；縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)系人：劉航，聯(lián)系電話：1826924****；縣應(yīng)急管理局聯(lián)系人：劉寶昌，聯(lián)系電話：1777750****。電子郵箱:rqb8218858@163.com.
（二）壓實地方責(zé)任。堅持縣負總責(zé)、各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位抓落實，黨政主要負責(zé)人親自部署、狠抓落實。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要相應(yīng)成立專項整治工作專班，制定專項整治方案，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確各鎮(zhèn)和各有關(guān)單位、社區(qū)職責(zé)分工，制定工作規(guī)則、責(zé)任清單，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位，堅決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空。要堅持“眼睛向下”，切實把燃氣安全的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢，夯實燃氣安全管理基礎(chǔ)。充實基層燃氣安全監(jiān)管力量，增設(shè)燃氣安全監(jiān)管專崗。推動將燃氣安全監(jiān)管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系，提升安全監(jiān)管能力。
（三）加強督促指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要建立調(diào)度通報、督導(dǎo)評估、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，層層壓實責(zé)任，做到緊盯不放、一抓到底。對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。專項整治期間如再發(fā)生燃氣安全事故，對影響惡劣的，不論傷亡數(shù)量多少都要提級調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。工作專班要加強對各地專項整治工作的督促指導(dǎo)，適時開展督促檢查。
各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位專項整治工作專班于2023年9月15日前將本鎮(zhèn)、本單位專項整治工作負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及實施方案報縣安委會，抄送縣專項整治工作專班（電子郵箱:rqb8218858@163.com），自2023年9月起每月18日前報送工作進展情況。
公開方式：主動公開
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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