各設區市、省直管試點縣（市）應急管理局，贛江新區應急管理局，省應急管理協會：
近日，應急管理部印發《關于進一步做好安全生產責任保險工作的緊急通知》（應急〔2021〕61號），通報了寧夏石嘴山市安全生產責任保險實施過程中存在“應急管理部門涉嫌搞壟斷，石嘴山企業安責險只通過一家中介買”的問題，并提出了具體要求。為了認真貫徹落實應急部通知精神，進一步做好我省安全生產責任保險工作，現將有關事項緊急通知如下：
一、嚴格規范行政行為
各地、各單位要嚴格按照《進一步規范安全生產責任保險工作的通知》（贛安辦字[2020]82號）要求，堅持按照“政策引導、政府推動、企業負責、市場運作”的原則，轉變行政職能，發揮市場配置資源的決定性作用，維護公平競爭的市場秩序，依法依規推動安全生產責任保險工作。
（一）對于符合國家相關條件資質并有意進入我省安全生產責任險市場的保險公司，不得設置不合理和歧視性的市場準入和退出條件。
（二）尊重企業自主選擇承保機構和企業自行或委托組織招投標活動的權利，不得要求企業接受指定承保機構提供的商品和服務；對未使用財政資金的項目，不得擅自組織或干預安全生產責任保險招投標活動；。
（三）引導承保機構合理確定安全生產責任保險費率和保險水平，不得以行政命令干預市場定價、違規出臺保險收費標準。
二、認真做好自查自糾工作
各地、各單位要按照《中華人民共和國安全生產法》和相關規定，認真開展自查自糾，重點對照以下6個方面深入排查和糾正：
（一）是否存在以共保體方式排除其他主體參與市場競爭、入圍招標或者保險經紀公司“獨家代理”等壟斷市場的問題。
（二）是否存在事故預防技術服務費用管理和使用不規范，將事故預防技術服務費用打入應急管理部門賬戶或由應急管理部門指定賬戶等違反國家有關規定和財經紀律的問題。
（三）是否存在安全生產責任保險事故預防技術服務內容缺失或者服務不到位、質量差的問題。
（四）是否無法律依據將安全生產責任保險作為取得安全生產許可證前置條件的問題。
（五）是否存在安全生產責任保險產品條款和費率厘定、保障范圍、保險額度不合理，侵害生產經營單位及有關人員權益的問題。
（六）是否違反安全生產責任保險有關規定，存在失職瀆職、貪污腐敗等違法違紀問題。
三、嚴肅查處各類問題和違法違規行為
各地、各單位對自查發現的問題，必須立行立改、堅決整改到位。對存在的違法違規行為，發現一起查處一起，絕不姑息遷就；同時要堅持以問題為導向、以強化服務功能為目標，加快健全完善規章制度。
（一）對涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》規定，存在安全生產責任保險壟斷經營行為的，要及時移送市場監管部門立案查處。
（二）對無法律依據將企業投保安全生產責任保險作為取得安全生產許可證前置條件的要堅決取消。
（三）對存在事故預防技術服務費用管理和使用不規范，安全生產責任保險產品條款和費率厘定、保障范圍、保險額度不合理等問題的，要組織專家加大監督檢查力度，及時糾正，依法依規嚴格規范。
（四）加強對安全生產責任保險實施情況的監督，對保險機構弄虛作假，預防費用投入不足、未履行事故預防責任、委托不合法的社會化服務機構開展事故預防工作的，要嚴格查處、責令整改，對拒不整改的，將其納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理，并向社會公開；對違反相關法律法規規定的，要會同有關部門依法追究法律責任。
（五）對在安全生產責任保險制度實施過程中存在的領導干部違規插手干預項目實施、權錢交易、“利益輸送”等腐敗問題線索，要及時移交紀檢監察和司法機關，確保一查到底、以案促改。
四、有關要求
各地、各單位要從維護人民群眾生命財產安全的政治高度，提高對依法依規實施安全生產責任保險重要性的認識，提高高危行業領域企業投保安全生產責任險的責任和意識，充分發揮安全生產責任險的事故預防功能，有效防范和減少生產安全事故。
（一）要結合貫徹落實新修訂的《中華人民共和國安全生產法》，結合我省安全生產專項整治行動，強化責任落實，細化配套措施，科學制定實施方案，真正將安全生產責任保險制度轉化為保障和維護企業合法權益、提升企業安全生產能力的有力支持政策。
（二）要嚴格按照本通知要求，迅速行動，會同有關部門開展專項檢查，發現問題及時整改；要舉一反三，規范安全生產責任保險制度落實各環節行為，要加強溝通協作，完善執法監督平臺信息共享、數據互通，切實發揮安全生產責任保險事故預防技術服務作用。
（三）要健全內部管理制度，堵塞執行過程中的各種漏洞；各級應急管理干部要嚴守廉潔自律各項規定，依法行政，切實維護生產經營單位及其相關人員的合法權益。
省廳將組織有關處室對部分地區和單位推廣安全生產責任保險情況進行督查調研。請各地于9月22日前將自查督查情況、取得的主要成效、采取的制度化措施和相關意見建議報送省應急廳（聯系人：省廳規財處黃宇婧，聯系電話：0791-85257160）。
江西省應急管理廳
2021年9月13日
（此件主動公開）
來源：江西省人民政府網站
：鞏經理
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