各市安全生產(chǎn)委員會，省級各有關部門：
8月8日凌晨1時許，瑞安市錦湖街道一磚木結(jié)構(gòu)的三層民房發(fā)生火災，過火面積約90平方米，造成7人死亡。事故原因正在調(diào)查之中。
我省中小企業(yè)多、民營經(jīng)濟活躍，且屬于勞動密集型、資源型、加工貿(mào)易型的企業(yè)數(shù)量占比大，隨著我省經(jīng)濟社會的發(fā)展，越來越多的外來人口進入我省務工或經(jīng)商，進而帶來了城鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部位房屋大量出租的現(xiàn)象十分普遍，而由此產(chǎn)生的消防安全問題也日益突出。目前，我省在居住出租房屋消防安全管理中還存在著一些突出的問題：一是部分居住出租房屋存在耐火等級低、消防水源不足、電線私接亂拉、安全疏散不符合要求等先天性火災隱患。二是租賃雙方在房屋租賃過程中，忽視雙方的消防安全責任，大多出租房處在城郊結(jié)合部或農(nóng)村地區(qū)的“城中村”，這些地區(qū)的消防工作管理較為薄弱，致使出租房屋成為消防安全的盲區(qū)。三是部分承租人租賃房屋從事小飯店、小商店等經(jīng)營活動，經(jīng)營區(qū)域和居住區(qū)域沒有有效的防火分隔，存在重大火災隱患。四是部分租賃者缺乏安全用火用電常識，消防安全意識，法制觀念普遍淡薄，火場逃生自救能力較弱。這些問題的存在，導致我省出租房屋火災頻頻發(fā)生，特別是在用火用電用氣量增加以及火災多發(fā)季節(jié),極易造成人員傷亡事故，已成為影響我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要因素。
當前，正值全省安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動深入開展之際，此次出租民房火災事故不僅給人民群眾生命財產(chǎn)帶來了巨大損失，在社會上也造成了不良影響。為深刻吸取事故教訓，防止同類事故再次發(fā)生，現(xiàn)就進一步做好居住出租房屋消防安全工作提出如下要求：
一、深入組織開展出租房屋消防安全隱患排查治理。各地、各部門要在深入抓好當前安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的基礎上，動員各級力量，集中人員，集中精力，全面排查和整治轄區(qū)內(nèi)出租房消防安全隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為，要堅決依法督促整改；對安全自查和隱患整改落實不到位的業(yè)主單位，必須采取強制措施；對久拖不改、嚴重威脅公共安全、極易造成群死群傷惡性火災事故的重大火災隱患，要采取果斷措施，依法責令停產(chǎn)停業(yè)。
二、全面落實出租房屋相關人員消防安全責任。各地、各部門要認真貫徹落實《浙江省居住出租房屋消防安全要求》，落實各類個體工商戶以及生產(chǎn)經(jīng)營性場所、居住出租房屋等的所有者的消防安全第一責任，保障必要的消防投入，嚴格落實建筑消防設施和電氣日常維護保養(yǎng)制度，確保消防設施、器材完好有效。要落實生產(chǎn)經(jīng)營性場所租賃方、居住出租房屋承租人經(jīng)營者履行消防安全的主要責任，督促其落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。
三、著力從源頭規(guī)范出租房屋安全管理。各地、各部門要按照甌海現(xiàn)場會精神，結(jié)合社會管理創(chuàng)新工作，抓緊出臺出租民房相關安全管理規(guī)定并認真抓好落實。公安、建設、工商、安監(jiān)、供電供水等部門要建立信息共享機制，建立互聯(lián)互通信息平臺，進一步完善網(wǎng)格化管理措施，同時，要嚴厲打擊和徹底取締在出租房內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，堅決防止高危企業(yè)落戶人口密集區(qū)，危及周邊群眾的安全。
四、加強宣傳教育，提高群眾安全意識。各地、各部門要加大安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和知識宣傳力度，依法對企業(yè)負責人、安全管理人員和職工開展安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)法制意識和事故防范能力。進一步加強輿論宣傳和監(jiān)督，發(fā)動群眾群防群治，及時舉報和曝光重大隱患，督促業(yè)主單位切實履行社會責任和落實消防安全主體責任。要整合社會資源，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳普及人員密集場所有關安全防范事故的知識，提高社會群眾防災避險能力；要重點加強對流動性強的外來務工人員宣傳教育，提高其識別火災隱患和自救逃生的能力。
五、建立完善長效機制，提高安全管理水平。各地、各部門要通過安全生產(chǎn)大排查大整治推動消防安全管理長效機制建設。要建立完善基層消防安全管理機制，推進網(wǎng)格化管理，建立“橫向到邊、縱向到底，責任全覆蓋，監(jiān)管無盲區(qū)”的網(wǎng)格體系，分片定責，落實監(jiān)督管理責任，加強重點領域日常安全管理，對“三合一”場所、出租房屋、城市老街區(qū)、“城中村”、農(nóng)村老舊民房等重點消防安全單位，要落實日常安全的管理責任，規(guī)范管理機制，確保日常管理到位。同時要整合保安員、巡防員、消防志愿者等社會力量，加強消防巡查、消防宣傳力量。
2013年8月14日
：鞏經(jīng)理
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：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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