江蘇揚州緊盯新興產業鏈，護航新質生產力
中國應急管理報嚴小娟 沈晨2024-05-24 14:56:07
自習近平總書記創造性提出新質生產力概念并作出重大部署，江蘇省頻頻推出引領高質量發展的創新舉措，奮力成為發展新質生產力的重要陣地。然而，與新質生產力相伴的各類安全新風險如何防范、新挑戰如何應對？江蘇省揚州市應急管理局緊盯該市6大主導產業集群和13條新興產業鏈（以下簡稱“6群13鏈”）重點發展產業體系，探索實施產業鏈掛鉤服務、安全審計、聯盟互助等工作機制，全力護航“6群13鏈”產業體系做強做大。
開展掛鉤服務
當好安全顧問
“你們的生產工藝什么樣？目前的產值規模怎么樣……”4月24日，揚州市應急管理局副局長董震帶領業務骨干、安全專家來到揚州凱迪電源有限公司開展安全生產專項指導服務。這是董震今年第三次走進該市新能源產業集群儲能產業鏈企業開展指導服務。
據悉，6大主導產業集群包括高端裝備、汽車及零部件、新一代信息技術、生命健康、新能源、新材料產業集群，13條新興產業鏈涵蓋航空、高技術船舶與海工裝備、新能源及智能網聯汽車等領域。
今年，揚州市應急管理局明確，局領導班子成員每人掛鉤服務1條至2條主導產業鏈。董震掛鉤的是儲能產業鏈。
“儲能產業是新興產業，對其安全風險尤其是工藝方面的風險，我們心里不是特別有底。”董震表示，每到一家企業，他都會研究企業的安全風險，提醒企業主要負責人要樹牢安全理念、規范安全管理，特別是加強外包作業、有限空間安全管理，保證消防通道、安全出口暢通。
“掛鉤服務不能包打天下，要更多發揮安全顧問作用，統籌協調安全專家等服務資源，組織開展送法、送重大事故隱患判定標準入企等服務。”揚州市應急管理局局長周長軍說，圍繞厘清監管邊界、明晰安全職責，該市近期以市政府辦名義，發文明確氫能、電化學儲能電站、光伏與風力發電等21個新業態新領域的安全監管職責，為新興產業安全發展提供保障。
該局還常態化組織主導產業高質量發展專題講座，邀請發改、工信、科技等部門專家講解“6群13鏈”新技術、新工藝、新政策等知識，推動應急管理部門干部職工加快知識更新，提高服務發展的能力水平。
聚焦監管對象
逐一上門“把脈”
“污水處理站使用了一些危化品，可能會對人體產生傷害，需要配備應急洗眼器。”
“好的，我們近期就采買安裝到位。”
這是近日揚州市應急管理局組織人員為兩面針（江蘇）實業有限公司開展安全服務的一幕。
該局系統梳理“6群13鏈”產業體系內的企業，將6個產業的16家企業納入首批監管范圍，并于4月啟動“一對一”安全服務。
兩面針（江蘇）實業有限公司是揚州市生命健康產業集群生物醫藥產業鏈骨干企業，目前引進了高分子、細胞培養等生物醫藥前沿技術，自動化率在80％以上。在對該企業的安全服務中，監管執法人員和安全專家深入了解企業生產工藝，重點檢查企業配電房、危化品倉儲和有限空間作業等區域，依照國家標準逐點、逐線開展風險隱患排查。
“我們給企業講清楚隱患的危害性，指導跟進隱患閉環整改，并針對企業風險辨識管控，會同專家給出系統性指導意見。”揚州市應急管理綜合行政執法監督局三大隊大隊長夏玉文表示。
揚州市應急管理綜合行政執法監督局局長李衛華介紹，對這16家企業的安全服務將貫穿全年，旨在重點摸清企業基本情況、技術工藝、服務需求，從普法宣傳、風險辨識、應急演練、安全文化建設等方面進行跟蹤服務。
推廣安全審計
發揮“鏈主”作用
“監管部門為企業全方位‘體檢’，晶澳公司以網格化壓實全員安全生產責任制，以科技化推動內部監管更加細致高效。政企之間雙向奔赴，對守住安全底線非常管用。”參加了近日舉辦的揚州市2024年產業鏈安全審計推廣現場會后，揚州阿斯特新能源控股有限公司安全總監焦陽說。
當天的活動，揚州市42家晶硅光伏企業共同學習晶澳（揚州）太陽能科技有限公司（以下簡稱晶澳公司）通過安全審計全面整治提升的典型做法。
新能源產業集群晶硅光伏產業鏈是“6群13鏈”的重要組成部分，以晶澳公司為龍頭。針對晶澳公司產業擴張快、安全風險高的特點，去年11月下旬，揚州市應急管理局組織5名省級安全專家對企業開展了近一個月的安全審計，累計查出問題隱患187項，其中74.9％的隱患屬于管理體系和制度機制方面的深層次問題。
“審計結束后，對照專家反饋的問題，我們從認知提升、組織轉型、過程強化、獎懲升級四個層面進行整改提升。”晶澳公司總經理馬愛良舉例說，公司將安環部調整為安環管理部，突出專職部門管理職能，并對承包商建立了“安全保證金”管理機制。
周長軍表示，該局正著力推動晶澳公司建立全市晶硅光伏產業安全發展聯盟，經常性組織鏈內企業開展安全生產互幫互助。同時，該局還在“6群13鏈”的龍頭“鏈主”企業全面推廣安全審計工作，深化審計結果運用，筑牢產業安全發展基礎。
：鞏經理
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