——看北京市石景山區(qū)應(yīng)急管理局如何完善安全治理體系
中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)■閆 莉2025-10-30 14:19:14
近年來(lái)，北京市石景山區(qū)應(yīng)急管理局錨定基層應(yīng)急管理與行業(yè)安全監(jiān)管提質(zhì)增效目標(biāo)，堅(jiān)持以科技為翼、精準(zhǔn)為要、協(xié)同為基，構(gòu)建多維度安全治理體系，在提升監(jiān)管效能、消除安全隱患、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)等方面不斷實(shí)現(xiàn)突破。
科技賦能，加強(qiáng)系統(tǒng)排查
石景山區(qū)應(yīng)急管理局依托安全監(jiān)管信息化平臺(tái)常態(tài)化開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)時(shí)調(diào)取重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域場(chǎng)所監(jiān)控與設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，自動(dòng)識(shí)別安全隱患。同時(shí)，該局聯(lián)合屬地街道建立經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)共享機(jī)制，對(duì)輕微隱患線上推送整改提示，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)、早管控”。
該局常態(tài)化采用“四不兩直”與明查暗訪方式，聚焦企業(yè)安全規(guī)范執(zhí)行、應(yīng)急管理措施落實(shí)情況開(kāi)展抽查核查，對(duì)隱患現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改指導(dǎo)并跟蹤閉環(huán)，確保問(wèn)題“全清零、無(wú)遺漏”。該局還采用“非現(xiàn)場(chǎng)檢查＋線下閉環(huán)”模式，有效破解基層“監(jiān)管人員少、企業(yè)數(shù)量多”的難題，既減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，又切實(shí)幫助其堵塞安全漏洞。
網(wǎng)格聚力，開(kāi)展常態(tài)化幫扶
石景山區(qū)應(yīng)急管理局進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)職安全員向網(wǎng)格員轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮其“貼近基層、熟悉區(qū)域”的作用，經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)提升其安全生產(chǎn)、消防隱患識(shí)別能力，使其成為隱患排查“前沿觸角”。
通過(guò)培訓(xùn)，該區(qū)網(wǎng)格員與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急管理執(zhí)法人員高效協(xié)作，前者協(xié)助執(zhí)法人員開(kāi)展日常排查、上報(bào)隱患，還協(xié)助執(zhí)法人員下沉企業(yè)，幫扶指導(dǎo)企業(yè)使用“企安安”系統(tǒng)開(kāi)展自查，助力企業(yè)掌握隱患自查整改全流程；后者為網(wǎng)格員提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，通過(guò)前期精準(zhǔn)篩查減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，并通過(guò)靶向核查降低隱患遺漏率。此外，依托大數(shù)據(jù)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，網(wǎng)格員可以即時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，助力執(zhí)法部門(mén)縮短響應(yīng)時(shí)間。
石景山區(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊(duì)下沉屬地街道開(kāi)展“靶向指導(dǎo)＋長(zhǎng)效陪伴”式幫扶，針對(duì)小微企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，通過(guò)“手把手教臺(tái)賬、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)改隱患”推動(dòng)其提高安全自查覆蓋率。
同時(shí)，該大隊(duì)創(chuàng)新“1＋1＋1”（執(zhí)法隊(duì)員＋技術(shù)骨干＋網(wǎng)格員）專(zhuān)項(xiàng)幫扶模式，推出“入門(mén)—提升—鞏固”三階段指導(dǎo)，入門(mén)階段普及基礎(chǔ)規(guī)范、提升階段聚焦隱患深查、鞏固階段強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制。截至目前，該大隊(duì)已指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范自查錄入11萬(wàn)余家次，企業(yè)自查隱患整改率從70％提升至99．79％，企業(yè)自主安全管理能力明顯增強(qiáng)。
精準(zhǔn)施策，協(xié)同共治
針對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)，石景山區(qū)應(yīng)急管理局建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，聚焦餐飲、工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及作業(yè)審批、安全交底、通風(fēng)檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)核驗(yàn)規(guī)范執(zhí)行情況，推動(dòng)企業(yè)形成“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)—方案審批—全程監(jiān)護(hù)”標(biāo)準(zhǔn)化流程。同時(shí)，該局緊盯責(zé)任、流程、裝備三環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)完善“作業(yè)審批—過(guò)程監(jiān)護(hù)—隱患整改”閉環(huán)管理，規(guī)范操作流程、提升設(shè)備操作熟練度與應(yīng)急處置能力。該局還依托“企安安”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、消除全流程線上追溯。截至目前，該區(qū)有限空間作業(yè)違規(guī)操作率同比下降40％，未發(fā)生相關(guān)安全事故，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)。
該大隊(duì)還聯(lián)合屬地街道在60家重點(diǎn)企業(yè)推廣使用“隱患排查大模型”試點(diǎn)，以數(shù)字化拓寬監(jiān)管路徑，推動(dòng)安全監(jiān)管從粗放式管理向精準(zhǔn)化治理轉(zhuǎn)型，有效解決企業(yè)安全管理“不會(huì)干、干不深”的共性問(wèn)題。
針對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，石景山區(qū)應(yīng)急管理局以首鋼園區(qū)等重點(diǎn)部位為核心、通過(guò)“高位統(tǒng)籌壓責(zé)、駐場(chǎng)檢查防控、科技賦能調(diào)度、聯(lián)動(dòng)演練提能”筑牢專(zhuān)項(xiàng)保障防線。
同時(shí)，該局努力打破部門(mén)間的信息壁壘，與當(dāng)?shù)匚穆谩⑸虅?wù)等部門(mén)及屬地街道建立“信息共享、定期會(huì)商、聯(lián)合檢查”長(zhǎng)效機(jī)制，推行“綜合查一次”模式。通過(guò)這一模式，單次檢查可覆蓋安全生產(chǎn)、消防、應(yīng)急管理等8類(lèi)事項(xiàng)，平均每次檢查為企業(yè)節(jié)省迎檢時(shí)間3小時(shí)。同時(shí)，該局還聯(lián)合專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)制定檢查清單，并針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“一企一策”定制整改方案，推動(dòng)形成“風(fēng)險(xiǎn)排查—隱患清零—技能培訓(xùn)—應(yīng)急演練”全鏈條閉環(huán)管理，既強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，又減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建起多方協(xié)同的安全發(fā)展格局。
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