“以前，我們認(rèn)為信用和安全沒有什么聯(lián)系。”日前，山東省煙臺(tái)市龍口市某機(jī)械加工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“應(yīng)急管理局工作人員上門科普后，我們才知道最近的一次行政處罰將直接改變企業(yè)信用等級(jí)，并將影響企業(yè)經(jīng)營融資、項(xiàng)目審批等重大事項(xiàng)。”
這是龍口市強(qiáng)化企業(yè)安全信用管理的一個(gè)縮影。今年以來，龍口市應(yīng)急管理局堅(jiān)持“安全與發(fā)展并重、信用與監(jiān)管并行”，通過機(jī)制、監(jiān)管、服務(wù)三方面協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“三位一體”信用管理體系，有效提升安全監(jiān)管效能。
信用機(jī)制驅(qū)動(dòng)審批“快起來”
今年以來，龍口市應(yīng)急管理局為信用良好的項(xiàng)目建設(shè)單位推出銜接審批事項(xiàng)的信用服務(wù)機(jī)制，避免出現(xiàn)人員來回跑、吃不透政策等情況。
該局建立項(xiàng)目專員制，即為信用良好的項(xiàng)目建設(shè)單位配備專員。項(xiàng)目專員提前告訴項(xiàng)目建設(shè)單位人員需要準(zhǔn)備什么，詳細(xì)講解政策要求。該局利用網(wǎng)絡(luò)初審、視頻評(píng)審等線上審批方式，實(shí)現(xiàn)“資料云端傳、專家遠(yuǎn)程審”，使信用良好的項(xiàng)目建設(shè)單位審批環(huán)節(jié)減少30％以上。信用良好的項(xiàng)目建設(shè)單位還可以通過信用承諾方式，進(jìn)行容缺辦理。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人只需承諾在出具批復(fù)意見前提供全部相關(guān)材料，即可進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查環(huán)節(jié)。
“以前為安全審查來回跑三四次是常事。如今，項(xiàng)目專員直接上門‘把脈’，線上進(jìn)行審查。”當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人表示，“過去一個(gè)月辦不完的事現(xiàn)在僅用一周就搞定了，信用機(jī)制驅(qū)動(dòng)審批‘快起來’。”
龍口市還創(chuàng)新推行“證照同發(fā)”模式，即新成立的企業(yè)在符合相關(guān)條件的情形下，只需按要求一次性提交全部合格的紙質(zhì)版材料，即可領(lǐng)取相關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照。
信用監(jiān)管驅(qū)動(dòng)執(zhí)法“準(zhǔn)起來”
龍口市非煤礦山、危化品、冶金工貿(mào)三大行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)多。面對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)數(shù)量與監(jiān)管力量不匹配的現(xiàn)狀，龍口市應(yīng)急管理部門積極推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，以信用監(jiān)管驅(qū)動(dòng)執(zhí)法“準(zhǔn)起來”。
該局分別制定各行業(yè)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管細(xì)則，將199家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)劃分為a、b、c、d4個(gè)信用等級(jí)并動(dòng)態(tài)更新。其中，a級(jí)為信用優(yōu)秀企業(yè)，b級(jí)為信用良好企業(yè)，c級(jí)為一般失信企業(yè)，d級(jí)為嚴(yán)重失信企業(yè)。該局推行a級(jí)、b級(jí)“企業(yè)自查自改、部門鎮(zhèn)街抽查監(jiān)督”的信用監(jiān)管模式，賦予a級(jí)、b級(jí)企業(yè)更多自主權(quán)。截至目前，a級(jí)、b級(jí)企業(yè)自查自改隱患4500余項(xiàng)。對(duì)c級(jí)、d級(jí)企業(yè)，該局聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面體檢，量身定制診斷方案。
龍口市某化工企業(yè)今年被評(píng)為b級(jí)，其負(fù)責(zé)人表示：“以前是怕檢查，現(xiàn)在是怕信用等級(jí)下降，大伙兒自查自改的自覺性大大增強(qiáng)。”該企業(yè)組建了安全巡查小組，發(fā)現(xiàn)并整改了幾十項(xiàng)隱患。
每周，該市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隨機(jī)進(jìn)行線上巡查，定期總結(jié)巡查結(jié)果并調(diào)整信用等級(jí)。今年以來，執(zhí)法大隊(duì)通過線上巡查辦理執(zhí)法案件10余起。
信用服務(wù)驅(qū)動(dòng)企業(yè)“強(qiáng)起來”
近期，龍口市應(yīng)急管理局聯(lián)合市融媒體中心開展責(zé)任制清單和風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查專題培訓(xùn)線上直播活動(dòng)，各鎮(zhèn)街生產(chǎn)經(jīng)營單位3800余人參加培訓(xùn)。
這是龍口市應(yīng)急管理局聯(lián)合市融媒體中心開展的安全培訓(xùn)直播活動(dòng)之一，旨在以信用服務(wù)驅(qū)動(dòng)企業(yè)“強(qiáng)起來”，解決企業(yè)自身安全培訓(xùn)專業(yè)能力不強(qiáng)、師資力量不足等問題。今年以來，該市已開展7期上述公益輔導(dǎo)活動(dòng)，受眾達(dá)3．3萬人次。
該局還實(shí)施企業(yè)信用修復(fù)提示制度，建立企業(yè)信用修復(fù)提醒臺(tái)賬，精準(zhǔn)記錄企業(yè)行政處罰公示期，派專人主動(dòng)幫扶企業(yè)，解決企業(yè)安全發(fā)展后顧之憂。截至目前，該局已幫助147家企業(yè)進(jìn)行了信用修復(fù)。
近日，該局政策法規(guī)科工作人員收到某葡萄酒廠提交的安全生產(chǎn)信用修復(fù)材料，并在檢查完材料后幫助其撤銷公示。7月28日，這家葡萄酒廠曾因兩臺(tái)油浸變壓器未設(shè)置事故排油設(shè)施，不符合相關(guān)要求，被行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，并同步下達(dá)信用修復(fù)告知書。
不少小微企業(yè)不知道企業(yè)信用和貸款、審批等掛鉤。為破解企業(yè)“不知修復(fù)”“不會(huì)修復(fù)”“不愿修復(fù)”的難題，該局推行“上門講信用”服務(wù)，定期安排專人入企科普信用知識(shí)、介紹信用惠企政策。
截至目前，該局已提供“上門講信用”服務(wù)360余次。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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