四川涼山精準施策守護綠水青山
中國應急管理報■本報記者 趙 蓮 通訊員 孫小琴 馬惹友曲2025-11-20 15:22:21
“建設秀美山川，護林防火當先，共享森林美景，嚴防森林火災！”日前，在四川省涼山彝族自治州冕寧縣河東小學森林草原防火主題班會上，同學們在老師的帶領下，開展了森林防火拍手歌大家唱、防火知識趣味問答等一系列科普活動。
這是涼山州精準施策守護綠水青山的一個縮影。涼山州處于長江上游生態屏障的核心區域，森林覆蓋率達52．16％，森林火災易發頻發。近年來，從峽谷深林到彝族村寨，涼山州以機制創新破解防控難題，以協同發力織密防護網絡，推動森林防滅火能力持續提升。
“一縣一策”定方案
“高效有序應對突發事件，需要從思想上、流程上、力量上進行充分的應對準備。”涼山州應急管理局工作人員表示。
森林草原防滅火工作怎么管？涼山州建立起“一指四線”機制，即森防指統籌協調、林草部門主抓“防”、應急管理部門主抓“救”、公安部門主抓“查”、紀委監委主抓“督”，形成多部門齊抓共管的格局。在森林防火緊要期，各部門實施“日會商、日預警”機制，總結工作開展、任務完成、戰術措施等情況，切實加強研判、信息報告等。
今年以來，涼山州共發布紅、橙、黃預警93期，形勢分析24期，預警結論180期。
涼山州成立森林草原防滅火工作專班，推行“四雙”工作法。“四雙”工作法為專題部署、專題推進“雙輪驅動”，常態督導、駐縣督導“雙向發力”，聯動監督、機動暗訪“雙線并行”，回訪問效、執紀問責“雙管齊下”，著力構建多維度督導格局。今年，該州森林草原防滅火工作專班駐縣督導發現“五周五緣”清理不到位、巡山力量配備不足、偏遠鄉鎮包聯干部下沉不及時等問題隱患830項，問責處理單位9個、黨員干部77人，以“嚴督”倒逼“嚴防”，確保各項防護措施落地見效。
涼山州還根據各地地理因素、人文風俗等實際情況，制定“一縣一策”方案3098個。
金陽縣地處大涼山深處、金沙江畔，彝族人口占全縣總人口的80％左右。為確保宣傳觸角延伸到彝族群眾聚集的地方，涼山州推動在該縣建立“彝女安全宣講隊”。“彝女安全宣講隊”宣講員身著彝族傳統服飾，手拿宣傳畫冊，穿梭于彝寨間，用漢語和彝語兩種語言，向群眾講解森林草原防滅火等方面的知識，讓聽不懂漢語的彝族群眾也能知曉如何防范森林火災。
德昌縣金沙傈僳族自治鄉森林覆蓋率高，傈僳族人口占比為95．3％，且勞務經濟為該鄉支柱產業，成年勞動力大多外出務工。對此，德昌縣的“一縣一策”方案中明確建立“森林草原防滅火金沙傈家女兒騎巡隊”。
這支女子騎巡隊的20余名隊員全部為該鄉各村的傈僳族女子。隊員們身穿迷彩服，搭配紅色防火褂，頭戴頭盔，騎著配有宣傳喇叭的摩托車，深入田間地頭、村民家中，不僅幫助清掃易燃垃圾，還用傈僳語與漢語鼓勵村民參與森林防火工作。
金沙傈僳族自治鄉王家坪村三組的張貴珍就是其中一員。在森林防火緊要期，她每天一大早就會騎上摩托車開展宣傳巡邏。“每次宣傳巡邏的時間為半天到一天，要和其他隊員一起跑遍3個村。遇到不識字的村民，我們還會多講幾次。”張貴珍表示，希望通過自己和隊員們的努力，讓森林草原防火意識深入人心。
“我們按照‘一縣一策’方案建立這支隊伍，希望通過她們的宣傳巡邏活動，進一步增強村民的防火意識。”該鄉黨委書記李波介紹，“鄉里為她們購買了保險，并給予一定的補助。”
截至目前，涼山州因地制宜建立了16支特色宣傳隊伍，開展森林防滅火宣傳培訓25．9萬余場（次），發放各類宣傳資料149萬份，覆蓋90萬人次。
“人防＋物防＋技防”協同發力
為破解火源管控“寬松軟”、防滅火力量薄弱、隊伍配備率不足等問題，涼山州樹牢“防范勝于救災”理念，“人防＋物防＋技防”協同發力。
在人防方面，涼山州進一步織密責任網絡，發揮網格員優勢，劃定1．14萬個林區網格，讓每片林區都有“專屬守護者”。1．14萬個林區的網格員、2．2萬名巡山護林員等開展聯合巡護，管控96．8萬余名重點人員。涼山州還建成縣、鄉、村三級撲火隊伍2421支共4萬余人，落實“聯防、聯訓、聯戰”機制，累計開展演練1．8萬余次，覆蓋128．2萬人次。涼山州爭取國債資金2億元，為三級撲火隊伍配備裝備1．1萬余臺（套），為快速高效處置火情提供“硬核”保障。
涼山州還與雅安、攀枝花等5市（州）簽署聯防協議，搭建跨區域“防火墻”，實現森林火災風險共防、資源共享。
在物防方面，涼山州建成2089處“兩點一哨”、7．3萬個蓄水設施、4．48萬公里防火通道，安裝林區監控設施2374套，配備雷電監測設施4套，并依托13顆過境衛星，形成天空有衛星、山頂有監控、山中有巡邏、山下有卡點的全方位監測格局。
日前，在昭覺縣比爾鄉，高山瞭望哨上的瞭望員發現林區有煙霧，立即報告。30分鐘內，撲火隊伍抵達現場，成功處置了一起初起火情。
在技防方面，針對近5年84％的森林火災案系人為原因引發的情況，涼山州搭建涉火重點人員預警分析模型，將6萬余名涉火、有非法狩獵前科、其他高危人員等納入該模型，并按風險等級由低到高將人員分為“防”“控”“管”三個等級，精準向縣（市）推送風險人員名單。
寧南縣一名村民因非法野外用火，曾被納入“管”等級。當地村干部、護林員聯合定期上門，為該村民宣講政策，引導他參與林區防護。如今他不僅自己嚴守防火規定，還主動勸阻身邊人的危險行為。
今年以來，該模型累計推送風險人員45人，切實提高了“防火＋管人”的精準性、靶向性。全州因非法狩獵引發的森林火災事件首次實現“零發生”。
此外，涼山州在高火險等級的西昌、冕寧、木里等10個縣（市）組建專業無人機中隊。日前，專業無人機中隊操作員操作無人機在西昌市經久鄉林區邊緣巡查時，發現有村民違規焚燒秸稈，遂立即通知地面人員。地面人員5分鐘內撲滅初起火點，阻止了火勢向核心林區蔓延。
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