推動鎮街隱患排查從“憑經驗”轉向“依標準”
中國應急管理報■本報記者 歐植兆 通訊員 付凡格 李志華2025-11-03 14:25:35
“我之前巡查煙花爆竹零售店，主要看店主有沒有超量儲存煙花爆竹。如今對照《安全生產突出風險指引》（以下簡稱《指引》），我還會重點檢查店主有沒有出店經營、非法經營等行為?！比涨?，湖北省黃岡市武穴市大金鎮工業干事劉奧對《指引》贊不絕口。
《指引》由武穴市安全生產和防災減災救災委員會辦公室（以下簡稱安防委辦）牽頭編制，以文字清單形式，按照“一鎮一冊”的模式，明確了該市12個鄉鎮（街道）的20個安全監管重點領域風險底數、風險點和整改建議及措施，著力提升鄉鎮干部隱患排查整治能力，推動基層安全監管從“憑經驗判斷”向“依標準核查”的轉變。
“一鎮一冊”突出重點
“既要讓新上任的鄉鎮（街道）領導知道防什么，更要明確怎么防，得有一本冊子讓鄉鎮（街道）干部拿在手上，隨時能翻、隨時能用，清楚風險在哪?！痹谖溲ㄊ械囊淮伟踩a專題會議上，該市相關領導直指鄉鎮（街道）安全監管的痛點，強調要以精準化、實用化為核心，著力破解基層長期存在的風險隱患底數不清、措施不實問題。
在這一要求下，武穴市因地制宜，編制《指引》。據悉，武穴市12個鄉鎮（街道）產業結構迥異，安全風險差異顯著，如武穴街道處于城區核心地區，存在建設施工現場安防、城鎮燃氣泄漏等諸多風險；大法寺鎮以非煤礦山為重點產業，4個礦山是安全監管的核心；田家鎮街道產業結構以工業為主，化工園區、非煤礦山等場所安全風險較為突出……
“不同鄉鎮的安全風險防控重點不一樣，‘一刀切’肯定不行?！蔽溲ㄊ邪卜牢k專項工作專班負責人余強表示，為避免《指引》制而無用，工作專班在系統梳理各部門意見的同時，深入12個鄉鎮（街道）開展地毯式摸排，既核查?；穬抟何槐O測、非煤礦山排土場穩定性等情況，也走進老舊小區、“九小場所”等排查燃氣軟管老化、自建房消防通道堵塞等隱患。
工作專班按照鄉鎮（街道）產業結構、安全風險等不同特點，“一鎮一冊”、量身定制《指引》，并將《指引》分發給該市12個鄉鎮（街道）相關工作人員。翻開各鄉鎮（街道）的《指引》，內容差異一目了然。“《指引》根據各鄉鎮（街道）不同‘家底’，明確相應的重點風險、核查標準等，讓基層人員的檢查有的放矢。”余強說。
目前，該市安防委辦專項工作專班共明確了危險化學品、非煤礦山、燃氣、自建房等20個重點領域的關鍵風險點，全面厘清各鄉鎮（街道）重點行業風險底數，并在《指引》中標明具體點位的風險等級，為每個風險點配套整改建議與實操措施，推動“發現問題—整改落實”全流程標準化管理。
因地制宜查改隱患
“《指引》將隱患排查由‘憑經驗判斷’轉為‘依標準核查’，因地制宜提升了我們安全監管工作的效率和準確性。”田家鎮街道黨工委副書記張利說，《指引》以文字清單形式，明確各鄉鎮（街道）每類風險隱患查什么、怎么查、怎么改，并將相關法規政策條款轉化為通俗易懂的操作要求。
以安全風險對象點多面廣的大金鎮為例，《指引》指出，轄區有1家?；菲髽I、14家煙花爆竹零售店、11個小散工程、39處存在隱患的自建房等。在“危險化學品領域”章節，《指引》重點標注了危化品企業特殊作業風險、老舊裝置風險和煙花爆竹零售店超量儲存、非法經營問題，要求危化品企業每年開展老舊裝置評估、特種作業人員持證上崗核查等，明確煙花爆竹零售店旺季儲存量不超過50箱、出店經營立即整改等。
此外，大金鎮的《指引》還在“建設領域”章節特別列出，“小散工程未報建，責令停工”等核查標準，并同步明確對該鎮10家違規使用“雙氣源”餐飲店的具體整改要求。
如今，這本《指引》已下發至該市12個鄉鎮（街道）的黨政主要領導和安全干事手中。在武穴市正在開展的安全生產隱患排查整治百日攻堅專項行動中，各鄉鎮（街道）結合《指引》內容進行安全隱患排查。截至目前，已查出521項安全隱患，并建立系統的隱患整改臺賬。
武穴市還建立《指引》動態更新機制，定期收集各鄉鎮（街道）反饋的新問題、新風險，結合政策變化及時修訂完善。
“接下來，我們將以《指引》為抓手，強化鄉鎮（街道）與行業部門的聯動，確保每一項風險防控措施都能落到實處?！痹撌邪卜牢k相關工作人員表示。
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