中國應急管理報■本報記者 徐寶德 通訊員 李林峰2025-05-12 14:25:52
“有限空間作業審批流程中風險識別不準確,應急演練脫離實際救援場景,請盡快整改!”近日,黑龍江省雞西市應急管理局聯合安全生產專家團隊,深入轄區工貿企業開展指導幫扶工作,專家現場指出問題。在該局工作人員和專家的指導下,涉事企業重新梳理風險清單,下一步將優化有限空間作業應急預案。
雞西市工貿行業現有67家涉有限空間作業企業,覆蓋食品加工、輕工酒業、機械維修等多個領域。其中,釀酒、醬腌菜等領域以小微企業和個體工商戶為主,普遍存在生產規模小、從業人員少且流動性強、季節性和間歇性生產、人員安全意識不強等情況。近年來,雞西市應急管理局構建“查、幫、守”有限空間管理模式,推動企業有限空間安全管理從被動監管向主動共治轉變。
查:既查隱患又理脈絡
“過去部分企業存在‘頭痛醫頭、腳痛醫腳’的慣性思維,查改隱患往往停留在買設備、換零件的層面,卻忽略了有限空間作業風險背后的關聯性、系統性問題。”該局工貿科科長那亮介紹,該局始終把精準辨識風險、查清源頭作為有限空間作業安全監管的核心,既查隱患又理脈絡。
雞西市應急管理局多次安排專人,帶領專家團隊,從制度、設備等層面入手,精準分析風險源頭,深度剖析隱患成因。對于企業有限空間作業審批環節,該局不僅核查審批流程是否完備,更追溯審批背后的風險辨識是否到位;在應急預案環節,既檢查文本規范性,更注重演練實效性,將應急演練效果評估納入核心排查項;在操作層面,不僅查員工操作是否規范,更要查認知是否存在偏差……在此基礎上,該局“一對一”制定系統性分析報告,助力企業清晰了解自身安全管理問題,以便進行靶向整改。
“過去,我們認為小型發酵池自然通風半小時以上就能作業,在周邊也未設置有限空間風險告知牌。”雞西市好酒酒業有限公司安全主管張偉說,“現在才知道,即使通風了,但不檢測就貿然進入,還是極其危險的。”
針對現有風險,該局工作人員手把手教該企業的員工制作有限空間作業風險告知牌,在上面一一標注風險類型、危險因素、企業內部應急電話等。“如果發生事故,我們能第一時間聯系到專業救援人員,避免盲目施救引發二次傷亡。”一名員工表示。
幫:分級分類助企培訓
“我們有限空間作業一年最多就兩三次,平時不會有誰胡亂進去的,不存在多大的風險。”日前,在陪同檢查有限空間作業時,雞西永益煤礦機械制造有限公司維修車間主任王寶山說。隨行專家立即嚴肅指出:“作業頻率低不代表風險低,麻痹大意極易埋下事故種子。”
雞西市應急管理局局長孫勇利告訴記者,部分企業決策層重效益輕安全、執行層管控能力弱、操作層習慣性違章,致有限空間作業事故頻發。因此,該局摒棄“大水漫灌”式培訓,推行“三級分類、精準滴灌”培訓策略,明確對決策層、執行層、操作層實施分層幫教。
在決策層方面,該局針對部分企業負責人重效益輕安全的錯誤觀念,以真實案例為切入點,指導企業將有限空間作業安全管理納入企業整體規劃,推動安全管理從被動執行轉向主動規劃,從粗放管理轉向精細管控。
在執行層方面,該局圍繞作業審批、風險辨識、應急處置三大核心環節,開展企業安全管理人員指導幫扶。在作業審批環節,該局設計典型錯誤場景,讓執行層人員扮演審批角色,通過沉浸式糾錯強化風險判斷能力;在風險辨識環節,該局工作人員幫助企業了解風險分布、危害程度及可能發生的事故類型,指導企業建立有針對性的風險清單,明確各類風險等級、管控措施,實現風險“可視化、清單化”管理;在應急處置環節,該局工作人員指導企業根據風險清單,制定有限空間作業應急預案。
在操作層方面,該局隨機抽考涉有限空間作業人員設備操作、應急器材使用、自救互救等技能。對操作不規范、技能不達標等的涉有限空間作業人員,專家一對一指導,手把手教學,確保每一名員工都能熟練掌握操作要領。
守:群策群力守護平安
2月6日,雞西市貝特瑞新能源科技有限公司維修工劉偉彬發現混合車間內的一處有限空間安全警示標識模糊、周邊雜物堆積,遂主動上報隱患。事后,他獲得200元獎勵。他說:“對任何一家企業來說,工友就像一家人,彼此利害相關,一榮俱榮、一損俱損。因此,我們得心往一處想,不光要管好自身安全,也要幫助保障工友安全。”
這正是該局“家文化+制度激勵”長效機制落地的初衷。該局以“家文化”為紐帶,推動有限空間作業安全由“外部強制”向“內部自覺”轉變。
日前,該局圍繞“安全是家的幸福根基、安全是家的溫馨港灣”等主題,組織工貿企業開展“安全家書”撰寫活動。劉偉彬收到母親家書后,深受觸動。家書中“每一次作業多一份謹慎,下班回家多一份安心”這樣的話語,讓他深刻意識到,對于家庭,自己不光是經濟上的頂梁柱,更是家人的牽掛。從此,他在工作中更加細心,不僅自己嚴格遵守安全規范,還積極提醒工友注意安全。
“在‘家文化’的基礎上,制度激勵是另一重要引擎。”該局副局長趙輝介紹,該局以全面建立生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制為突破口,對有效舉報者既發放現金獎勵,又在廠區光榮榜公示事跡,讓安全貢獻看得見、摸得著。
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